APRÈS une année au cours de laquelle les chaînes d’approvisionnement et les voyages internationaux ont été gravement perturbés, 2021 a vu une augmentation de la coopération mondiale, alors que les institutions, les entreprises et les gouvernements ont cherché à travailler ensemble pour trouver des solutions à certains des principaux défis mondiaux.
Le début de la pandémie de Covid-19 au début de 2020 a eu un effet dramatique sur la connectivité mondiale. La mise en œuvre des restrictions aux frontières a fortement perturbé l’approvisionnement des marchandises et rendu les déplacements transfrontaliers extrêmement difficiles.
Afin de s’adapter à ces défis, de nombreux gouvernements, entreprises et institutions se sont orientés vers une stratégie de régionalisation.
Par exemple, en avril de l’année dernière, les ministres des Affaires étrangères des 10 États membres de l’ASEAN ont approuvé plusieurs initiatives collectives pour lutter contre la pandémie, notamment la création d’un fonds commun Covid-19 pour permettre une réponse rapide aux urgences médicales.
Le même mois, le CCG a accepté d’établir un réseau d’approvisionnement alimentaire pour protéger la région de l’insécurité alimentaire.
Coopération vaccinale
Cependant, alors que 2020 a été marquée par une tendance vers des solutions régionales, 2021 a vu une coopération mondiale élargie, alors que les gouvernements et les institutions internationales ont collaboré à des initiatives conçues pour aider les pays à se remettre des impacts de Covid-19.
Au premier rang de celles-ci figurait l’initiative Covax. Fruit d’une collaboration entre Gavi, la Vaccine Alliance, la Coalition for Epidemic Preparedness Innovations et l’Organisation mondiale de la santé, Covax est conçu pour coordonner les ressources internationales afin de garantir que les pays en développement aient un accès abordable aux tests, aux thérapies et, surtout, aux vaccins Covid-19.
Depuis le début de la distribution des vaccins en février, le programme a permis d’expédier plus de 610 millions de doses de vaccins à 144 pays, principalement à revenu faible ou intermédiaire.
Malgré ces efforts, cependant, Covax n’a pas suffi à combler le fossé vaccinal entre les marchés développés et émergents.
Pour prendre un exemple, alors que plus de 90 millions de doses ont été livrées en Afrique par l’intermédiaire de Covax et de l’African Vaccine Acquisition Trust, seuls quatre des 54 pays du continent sont en voie d’atteindre l’objectif de l’OMS de vacciner intégralement 40 % de la population d’ici la fin de l’année, selon un récent rapport de la Fondation Mo Ibrahim.
Cela a conduit à des appels à une plus grande coordination mondiale en ce qui concerne la distribution des vaccins, en particulier à la lumière de la découverte de la variante Omicron en Afrique australe. En effet, de hauts responsables de l’OMS, du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et de l’Organisation internationale pour les migrations ont récemment appelé les gouvernements du G20 à fournir une plus grande assistance aux pays à faible revenu.
Fournir une aide financière
Alors que Covax visait à lutter contre l’impact médical de la pandémie, d’autres mesures de collaboration ont cherché à fournir une aide financière pour compenser le pire des retombées économiques.
L’un d’entre eux était l’Initiative de suspension du service de la dette (DSSI), un programme géré par le G20 qui propose un moratoire sur les remboursements de prêts bilatéraux dus aux membres du G20 et à leurs banques d’affaires. Initialement déployé en juin 2020, le DSSI, accessible à 73 pays à faible revenu, a été prolongé jusqu’à la fin de cette année.
Le cadre commun du G20 pour le traitement de la dette au-delà de la DSSI vient compléter cette initiative. Créé en novembre de l’année dernière par le G20 et le Club de Paris – un groupe informel de 22 créanciers principalement occidentaux – le Cadre commun s’applique aux mêmes 73 pays qui sont éligibles au soutien de la DSSI.
Il diffère du premier en ce qu’il offre un allégement au cas par cas, avec une assistance allant d’une restructuration complète ou d’une réduction de la dette au report à plus long terme des paiements de la dette.
Une autre mesure destinée à apaiser les inquiétudes budgétaires a été l’augmentation de l’attribution des droits de tirage spéciaux (DTS).
Gérés par le FMI, les DTS sont des avoirs de réserve internationaux définis par un panier de cinq devises – le dollar américain, le yen japonais, l’euro, la livre sterling et le yuan chinois – qui sont utilisés par les pays membres pour compléter leurs propres réserves.
Le 2 août, le Conseil des gouverneurs du FMI a approuvé l’allocation de 650 milliards de dollars américains de DTS pour soutenir la reprise économique mondiale.
Il s’agissait de la première nouvelle allocation depuis 2009 et de loin la plus importante du genre, doublant les 318 milliards de dollars US de DTS précédemment libérés par le FMI.
Bien qu’elles ne soient pas considérées comme des solutions globales aux problèmes économiques liés à Covid-19, ces mesures devraient aider les marchés émergents à faire face aux pénuries de liquidités auxquelles ils pourraient être confrontés, qui dans de nombreux cas sont devenus plus critiques en raison de la réduction de l’aide bilatérale l’année dernière.
Expansion mondiale des infrastructures
Les institutions internationales n’étaient pas les seules à avoir adopté une approche globale en 2021, un certain nombre des plus grandes économies du monde ayant réaffirmé leur engagement en faveur de la mondialisation au cours de l’année écoulée.
Après une baisse des dépenses en 2020 dans de nombreux projets liés à son initiative Belt and Road (BRI), la Chine a esquissé une vision réformée pour l’avenir du programme, en se concentrant sur trois aspects : la route de la soie verte, la route de la soie de la santé et le numérique Route de la soie.
Comme les noms l’indiquent, la stratégie se concentrera sur le développement de projets respectueux de l’environnement, avec un accent particulier sur ceux des secteurs de la santé et des TIC, sur divers marchés émergents.
Pendant ce temps, en juin, le G7 a annoncé le lancement de son propre plan mondial de développement d’infrastructures pour rivaliser avec la BRI, appelé Build Back Better World.
Bien que les détails spécifiques du programme n’aient pas encore été publiés, les responsables du G7 ont déclaré que le programme vise à combler le déficit d’infrastructure de 40 000 milliards de dollars dans le monde en développement, renforçant ainsi certains des liens entre les marchés à revenu élevé et les marchés émergents.
Ailleurs, le 1er décembre, l’UE a lancé Global Gateway, sa propre stratégie d’infrastructure internationale, qui vise à mobiliser 300 milliards de livres d’investissements jusqu’en 2027 pour aider à la reprise mondiale après la pandémie.
Le lancement ou la poursuite de ces initiatives intervient alors qu’un certain nombre de marchés émergents se tournent vers des projets d’infrastructure pour aider à stimuler leur reprise économique après le coronavirus, beaucoup mettant l’accent sur les développements verts ou durables.
Diplomatie accrue
Outre les problèmes liés à la récupération des coronavirus, il y avait également un degré plus élevé de coopération mondiale en ce qui concerne certains thèmes à plus long terme tout au long de 2021.
Après une décennie de pourparlers et des mois de négociations, 136 pays ont signé un accord pour mettre en œuvre un taux d’imposition mondial des sociétés de 15 %.
L’accord historique vise à limiter la concurrence fiscale agressive et pourrait générer environ 150 milliards de dollars de recettes fiscales supplémentaires chaque année, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques.
L’accord a été considéré comme un triomphe pour la diplomatie mondiale, d’autant plus qu’un certain nombre de marchés émergents utilisent des taux d’imposition bas comme incitation pour attirer les investissements étrangers. Cependant, certains marchés émergents – à savoir le Kenya, le Nigeria, le Pakistan et le Sri Lanka – n’ont pas encore adhéré au plan.
Pendant ce temps, peut-être le plus grand événement diplomatique de l’année a été la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26). Des représentants de plus de 200 pays se sont réunis lors de l’événement, qui s’est tenu à Glasgow entre le 31 octobre et le 12 novembre, pour discuter des moyens par lesquels ils pourraient réduire les émissions mondiales.
Les résultats comprenaient des promesses de « reduire progressivement » l’utilisation de l’énergie au charbon et de réduire la déforestation, tandis que plus de 100 pays ont signé le Global Methane Pledge dirigé par les États-Unis et l’UE, qui vise à réduire les émissions de méthane de 30 % d’ici 2030.
En outre, les parties ont également convenu d’un accord historique pour réformer les marchés mondiaux du carbone et améliorer les règles relatives au commerce du carbone, considérées comme des outils clés dans la transition vers la décarbonisation.
Cependant, la COP26 a été affaiblie par l’absence du président chinois Xi Jinping et du président russe Vladimir Poutine, les dirigeants de deux des principaux pollueurs mondiaux.
En outre, un certain nombre de marchés émergents ont critiqué certaines des propositions avancées par les pays développés.
Cette chronique a été produite par le Ocford Business Group
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